2021年全国两会拉开序幕。3月4日，新京报记者获悉，全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣提交了一份《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》，其将关注焦点投向社区养老，建议加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设，同时积极探索‘物业服务+养老服务’模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。

01推动社区养老服务设施建设

我国是世界上老年人口最多的国家。最新统计数据，2019年底，全国60岁及以上老年人口达2.54亿，预计2025年将突破3亿，2033年将突破4亿。积极应对人口老龄化已成为我国的一项长期战略任务。从养老服务发展上看，目前我国约97%的老年人以居家社区养老为主。以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式。

对于社区养老，欧宗荣建议，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设。

欧宗荣在提案中表示，“要加大财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构，努力实现城市的每个社区都有养老服务中心，每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。”

“要强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。同时，要完善扶持政策，结合老旧小区改造，以需求为导向，通过‘政府补一点、社会捐一点、个人掏一点’等创新模式，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。”欧宗荣建议称。

02积极引导民营资本参与

在欧宗荣看来，“一方面，要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业；另一方面，要完善落实各项扶持政策举措，充分发挥物业服务企业的优势，积极探索‘物业服务+养老服务’模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。”

与此同时，在方式上，欧宗荣认为应积极推进智慧养老，推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用，充分借助科技力量、信息手段，创新社区养老服务产品，不断提升老年人服务体验。

“医养结合”“康养结合”是社区养老高质量发展的内在要求。对此，欧宗荣建议称，既要进一步完善基层社区卫生服务体系，充实医护人才队伍；落实好分级诊疗，支持医疗机构为社区养老服务机构开通绿色通道，为社区养老提供更好的医疗卫生服务保障。既要切实推动“康养结合”政策落地，不断完善高龄、失能等老年人补贴制度；也要大力开展老年健康教育，着力提高老年人健康素养。此外，还要全面总结已有长期护理保险试点工作中好的经验做法，逐步扩大试点范围。

03加大养老服务领域人才培养

养老服务专业人才的严重不足，已成为制约社区养老服务高质量发展的瓶颈，直接影响了高品质养老服务供给。

欧宗荣建议，既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务；又要加大养老服务领域人才的培养力度，鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设，鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。同时，加强养老护理员培训，建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度，实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”。

此外，在老有所养的基础上，强化老有所“学”、老有所“乐”，持续推动社区老年教育、社区文化活动发展，也是欧宗荣所关注的要点，其建议，优先发展社区老年教育，把老年课堂办进社区，方便老年人就近学习；紧贴老年人精神和文化需求，以政府购买服务等形式，组织丰富多彩的文体娱乐活动进社区；鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育；大力支持部门、企业、高校举办的老年大学开展社区服务，通过家门口的老年大学、文化活动，让老年人“学起来